深度解读：2021年建筑业大势趋向？文件中隐含几个变化？

    回头看2021年出台的政策，对比之后不难发现，除了“修订《建筑法》”一项未落地之外，其他内容都有相应的政策出台、落地。2016年的情况也是一样，由此可见这份文件的重要性和权威性！

　　对比：2017&2018

　　3月27日，《建筑市场监管司2021年工作要点》正式公布。《要点》的具体内容，本公号已择要整理，供大家参考，不再赘述。

　　住建部明确：进一步合并专业承包资质、减少资质等级、推进异地评标

　　今天以一个新的视角，重新解读下这份《要点》。

　　通过对比2021年、2021年的《工作要点》，有何发现？

　　一、从“标准”到“管理”

　　关于资质，2021年提法是“简化企业资质标准”，2021年换成了“简化企业资质管理”。虽是一词之差，毫无疑问，“管理”的范畴更广，包括了资质标准、市场准入限制的改革。

　　也可以说，是从“概念化”到“实操化”的转变，更接地气了。从成文内容看，也可以感受到，像减少资质等级、合并部分专业承包资质的提法，较以往更为细化、明确。

　　二、强化“四库一平台”监管

　　《2021年工作要点》明确提出，“依托全国建筑市场监管公共服务平台”，加强资质动态监管。

　　目前，全国建筑市场“数据一个库，监管一张网”。而资质动态监管的内容，不外乎资产、主要注册人员、工程业绩等内容。这些信息大体都能在全国建筑市场监管公共服务平台（俗称“四库一平台”）上查到。

　　前段时间，住建部专门下文，要求强化“四库一平台”在建筑市场监管中的应用，要求省级平台要覆盖所有市县的建筑市场日常监管业务。

　　可以预见，2021年资质动态核查的频次会适当加大，查处力度也恐会加大不少。

　　三、强化建筑市场清出

　　这一内容，在2021年、2021年连续提及。近两年来，住建部已撤销了十数家已取得资质的特级、一级资质企业，原因基本都是“弄虚作假，骗取资质”。

　　据《2021年上半年建筑业发展统计分析》公布，截至2021年6月，全国有7967家特、一级资质建筑业企业。到现在，这个数字肯定已超过8000家。

　　至于其中到底有多少家是“名副其实”的？相信每个人心里都有一杆秤。

　　只有强化市场清出，扫除“僵尸企业”和皮包公司，实现优胜劣汰，才能正本清源，廓清长期笼罩在建筑市场的雾霾。

　　四、减少资质类别

　　2021年，首次明确提出“减少专业类别”、“合并部分专业承包资质”。其实，早在去年10月，住建部在答网友问时就曾提到“拟简化资质标准条件和专业类别”。

　　此次以正式的条文通知公布，意义自然不同。目前的“建筑业企业资质标准”，分为两大序列：

　　施工总承包序列，包含建筑工程、市政公用工程等12个专业类别；

　　专业承包序列，包含地基基础工程等36个类别。

　　2021年《工作要点》中将此明确列出，说明此事已正式提上日程，也可能已形成相关草案。具体12个专业类别会缩减为几个？哪些专业承包资质将合并？可能年内就会有文件或征求意见稿出来，请大家拭目以待！

　　五、实地核查工程业绩

　　2021年11月，住建部在《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》中明确：

　　对涉及的企业业绩全部实地核查。

　　因此，2021年将研究制定“企业业绩实地核查工作管理办法”，对现场核查行为进一步规范。

　　六、资质证书电子化

　　2021年建管司提出，推进资质申报、审查电子化；2021年则提出，推进资质证书电子化。

　　目前，浙江省已开展相关试点。

　　总之一句话，“弱化企业资质、强化个人执业”的改革逐渐落地，接下来是真刀真枪的改革，也会是触及利益的改革。