重磅:2021年建筑行业发展方向 这些省早已发文明确！

　　进入2021年，各地针对建筑业会有哪些政策出台？会重点扶持哪些建筑企业？投资会向哪些领域倾斜？

　　综合来看，各地出台政策中，共通性的内容有：

　　1、保增长，继续做大做强：引导建筑企业向基建领域拓展，大力出台扶持政策。

　　2、促调整，改变建筑业产业结构：推进工程总承包、PPP模式，鼓励装配式和BIM技术发展与应用。

　　3、破壁垒，净化地方建筑市场：推进电子招标，逐步优化最低价中标，强化信用体系和“黑名单”管理。

　　各地出台的政策，基本以国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》为蓝本，同时受政策、地缘等因素影响，各地侧重点各有不同。

　　河南、湖北两省，是“中部崛起”的主力军，特别是中原城市群规划出台后，大量基建项目上马，因此两地政策以“保增长，促发展”为首要目标，出台大量优惠政策，鼓励建筑企业做大做强。

　　2021年，河南省重点建设项目1090个，总投资2.97万亿元，2021年计划完成投资8125亿元。

　　2021年，湖北省《省级重点建设计划》明确：

　　重大基础建设投资3567.6亿元，2021年计划投资682.2亿元；

　　生态环保类投资198.1亿元，2021年计划投资49.8亿元；

　　民生社会类投资2430.7亿元，2021年计划投资451.9亿元。

　　湖南省是全国住宅产业化和装配式建筑发展速度较快的省份，因此2021年的工作重点集中在BIM技术应用、智慧工地和工程建设项目全过程信息化监管上。

　　目前，湖南省现有省级装配式建筑产业基地16家，国家级装配式建筑产业基地9家，年生产能力达到2500万平方米，装配式建筑企业综合实力和产能规模排名全国前列。

　　2021年5月，湖南省政府办公厅印发《关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》，要求：

　　1、到2021年底，全省实现装配式建筑设计、生产、储运、施工、装修、验收全过程的信息化动态监控，建立装配式建筑安全质量跟踪追溯体系。

　　2、到2020年，建成全省千亿级装配式建筑产业集群。

　　江苏南通的实力，无需多言。2月份出台的《2021年度全市建筑产业发展工作要点》，以“建筑业转型升级”为首要任务，比较有前瞻性，值得借鉴。

　　2021年南通市建筑业总产值，已突破7000亿元大关。早在2021年3月，南通市建筑行业就提出“四大转变”：

　　市场开拓：由国内为主向国内外并重转变

　　承接任务：由施工总承包向工程总承包方向转变

　　生产方式：由传统方式向绿色装配化转变

　　业务领域：由以房建为主向多元拓展转变

　　具体如下：

　　湖北

　　2021年3月6日，湖北省住建厅印发《2021年全省建筑业管理工作要点》。

　　1、促进建筑业保持合理增长。研究完善湖北省重点扶持企业政策，发挥龙头骨干企业的带头作用。引导我省骨干建筑业企业向公路、水利、市政、铁路、城市轨道交通等重点投资领域拓展。

　　2、重点推进工程总承包、装配式建筑。

　　3、扩大信息化应用范围，实现全省监管信息化全覆盖。

　　4、构建建筑市场信用管理体系。推广市级建筑业信用评价管理办法，研究制定全省信用信息管理办法，严格执行建筑市场“黑名单”管理制度。

　　5、改善招投标行业监管，修订房屋建筑与市政工程评标管理办法。

　　6、继续开展建设工法申报评审工作，开展建设工法技术培训。

　　7、切实解决一批拖欠工程款的遗留问题，强化制度建设，对失信单位和人员开展联合惩戒。

　　8、积极稳妥推进建设工程综合保险，继续清理工程建设领域保证金，规范工程履约行为。

　　四川

　　2021年1月25日，四川省印发《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发〔2018〕9号）。

　　1、引导和推动建筑业企业向公路、水利、市政、铁路、城市综合管廊、海绵城市建设等重点投资领域拓展。

　　2、在部分市（州）开展中标候选人评定机制创新试点，采用随机抽取方式从符合条件的投标人中确定中标候选人。

　　3、成都、绵阳、泸州要率先推行工程总承包模式。

　　4、涉及施工质量的结构性材料及重要的功能性材料、设备，由总承包单位采购，建设单位不得指定生产厂、供应商。

　　5、任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区本行业以外的建筑业企业参加工程项目投标。

　　6、推行双向担保制度，工程项目开工前，建设单位和承包单位要向对方提供工程款支付担保和履约担保。

　　7、政府投资工程项目严禁要求建筑业企业带资承包，对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。

　　河南

　　2021年1月3日，河南省住建厅印发《关于印发河南省建筑业转型发展行动计划(2017—2020年)的通知》（豫政办〔2017〕152号）。

　　1、优化产业结构

　　通过资质引导等手段，培育建筑企业向轨道交通、高铁、市政、港口、水利、公路、地下管廊、装配式建筑等高附加值专业或新兴领域拓展，改变目前同质竞争的局面。

　　做大做强建筑施工总承包企业，扶持大型企业参与PPP项目和重大建设项目投资建设，向投资、建设、运营一体化企业和工程总承包企业转型。

　　推动建筑劳务企业向木工、电工、砖砌、钢筋制作等专业作业企业转型。

　　2、资质资格管理

　　简化工程建设企业资质等级设置；

　　并对信用良好、具有相关专业技术能力、可足额担保的企业在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。

　　3、加大对建筑类企业授信和贷款额度

　　开展以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股权、商标权、专利权等为质押的贷款业务。

　　建筑企业在省内外承接政府投资(含政府投资占主体)项目，凭经工程建设主管部门备案的施工合同和施工许可证，可在我省开户银行申请贷款。

　　4、鼓励创新创优

　　对取得特级总承包施工资质或获得国家级工程质量奖的施工企业，给予不低于50万元的奖励。

　　对获得鲁班奖、中州杯奖的项目，建设单位可对施工企业分别按含税工程造价的3%（不超过1000万元）、1.5%（不超过300万元）给予奖励。

　　获奖项目的设计、施工、监理企业，参加建设工程投标时享受加分奖励；项目负责人不受学历、资历、论文数量等限制，可破格申报参评相应专业高级技术资格。

　　5、推进装配式、BIM技术等。

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