济南试水工程建设项目审批新模式 审批环节实现精简

　　近日，济南市人民政府办公厅发布《关于济南市工程建设项目“拿地即开工”审批模式的实施意见(试行)》，试水工程建设项目“拿地即开工”审批模式。

　　“拿地即开工”审批模式实行容缺受理方式，通过提前介入开展审批服务工作，切实提高项目审批效率。工业项目、其他工程建设项目从取得使用土地批准文件(利用自有土地建设的改建、扩建项目从获得规划设计条件后)到获取施工许可证为止，政府审批时间分别不超过15个工作日、30个工作日(依法公示、评审、听证、招投标、建设单位按要求整改等时间不计算在内)。

　　审批服务基本流程

　　1、前期咨询服务。有投资意向的投资人或建设单位，可按照自愿原则，向政务服务机构工程建设项目综合受理窗口申请咨询，也可由政务服务机构组织相关审批服务部门(单位)上门服务，并明确各类材料的技术要求，指导做好审批前的各项准备工作。

　　2、设计方案联合审查阶段。“拿地即开工”审批模式不再进行设计方案咨询，可直接进入设计方案审查阶段并实行联合审查，同步办理用地预审意见、规划选址意见书和建设工程用地规划许可证。

　　3、施工许可阶段。建立建设工程规划许可、人防审核、消防审核、施工许可证等手续同步受理、限时依次发证的工作机制。

　　同时，出台一系列保障措施

　　1、“全链条”下放工程建设项目市级审批权限。向历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区“全链条”下放工程建设项目审批管理权限，实行在哪一层级立项，项目后续报批手续就在哪一级“全链条”完成。

　　2、实行“一窗受理、集成服务”。各级政务服务管理机构设立工程建设项目综合受理窗口，实行统一窗口受理、统一编码分发、统一办理出件、统一监督管理的“一号通”运行管理模式。

　　3、强化行政审批服务平台应用。推进行政审批服务平台与山东省投资项目在线审批监管平台、政务服务平台功能对接，完善工程建设项目审批“网上申报、在线咨询、网上反馈”功能，实现数据双向推送、审批数据共享共用。

　　4、实行告知承诺制度。对可通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不至于造成严重后果的审批服务事项，实行告知承诺制。

　　5、实行区域综合评价评估制度。在各功能区、开发区和连片开发区域实行环境影响评价等事项区域综合评价评估，进一步减轻企业负担，减少审批环节。

　　“拿地即开工”审批模式适用于济南市新建、改建、扩建的社会投资工程建设项目。涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度特别复杂的项目；关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目;交通、水利、能源等领域的重大工程不在此审批模式内。